【平川区人民法院】大力推行分段式“流水作业”，力促执行工作提质增效

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分段执行管理模式，着力化解执行难题

为有效解决执行过程中出现的办案周期长、被执行人难找、被执行财产难寻等难题，白银市平川区人民法院调整思路，大胆改革创新，结合工作实际，全面推行“分段式”执行管理新模式，实行执行工作的分段处置、集约执行和阳光操作，有效规范了执行行为，节约了司法资源，提高了执行效率。截止2024年3月底我院共计受理执行案件852件，结案409件，结案率48%，执行到位金额2829.64万元。

一、优化机构设置新模式

积极推进执行指挥中心实体化运行，按照“集约、高效、分权、团队”的原则，定人定岗定责定时定标，打造实体化运行执行指挥中心，将执行案件办理分为集中核对立案信息、集中发送格式文书、集中网络查控、执行团队集中执行、集中传统查控、集中网络评估拍卖、抗拒、规避案件执行七个阶段，七个阶段分工负责、分权制衡且相互分担压力，进一步细化各阶段分工，实现执行案件“流水线”办理。既实现了繁简分流、专业执行，又相互制约、相互监督，有利于从机制上预防消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为。同时，全面推行以法官为主导的“法官+法官助理+书记员”团队办案模式，针对执行实施、财产处置、终本结案等群众关注的执行难题、社会热点成功实现责任分解，且有执行指挥中心受理信访、投诉、举报，有效减轻了外部压力，有利于依法执行。

二、划分案件办理四环节

将执行案件过程划分为执行启动、执行实施、财产处置、案件归档四个阶段，打破“一人包办到底”、“团队包案到底”执行工作模式。执行启动阶段工作由执行指挥中心集约完成，执行实施阶段工作由执行团队完成，财产处置阶段工作由专业财产处置团队完成，案件归档阶段工作由执行事务中心统一安排完成。执行案件实行分段集约与执行团队负责制相结合的原则，四个阶段分工负责、分段制衡且相互分担压力，形成分段与集约的有机融合。

三、统筹人员分工三大类

将执行实施行为划分为判断性事项、事务性工作和管理工作，由不同人员分别行使。判断性事项由法官行使，事务性工作由法官助理、书记员负责具体实施，管理工作由分管院领导、执行局局长专职负责。建立《执行指挥中心管理办法》，由执行指挥中心对案件承办团队是否及时查控财产、发放执行案款是否合规等关键节点进行日常核查，及时提示办案人员采取相应措施纠正违规行为，对未采取相应纠正措施的，及时向分管院领导，执行局长报告。

四、明确案件办理新流程

对立案庭移送的案件材料，由执行事务中心集约完成立案核查、初次接待、文书制作与送达、财产查控等工作。根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，及时将案件进行繁简分流，简易案件由速执团队办理，普通案件由普执团队办理。同时兼顾类案集中执行工作模式，对执行标的相同、被执行人相同或申请执行人为其他执行案件的被执行人的案件由同一执行团队相对集中办理，做到“简案快执、繁案精办”，实现简案出效率、繁案出质量。

下一步，白银市平川区人民法院将以“三抓三促”“铸忠诚警魂”行动为契机，积极开展执行专项行动，不断优化和完善“分段式”执行管理模式，不断在提高执行到位率上下功夫，切实提升执行案件质效，不断向“切实解决执行难”目标迈进。

来源：平川区人民法院

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